湖北省國資委關(guān)于加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實施意見

 

 

加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求，是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的重要途徑。為切實加強歸口企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《湖北省廉政文化建設(shè)實施意見》（鄂紀發(fā)[2007]15號）和《中共湖北省紀委、中共湖北省國資委委員會關(guān)于加強國有企業(yè)反腐建設(shè)的意見》（鄂紀發(fā)[2008]14號）的要求，結(jié)合企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實際，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

企業(yè)廉潔文化建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“廉潔誠信、守法經(jīng)營”為主題，以企業(yè)黨員干部和職工群眾為對象，以培育優(yōu)良的企業(yè)精神為目標，以企業(yè)文化活動為載體，有重點、全方位、多層次地開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，培育企業(yè)恪盡職守、行為規(guī)范、道德高尚的核心價值觀，營造尊廉、崇廉、守廉的濃厚氛圍。

二、工作目標和基本原則

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的工作目標：堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的滲透力、說服力和影響力，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育企業(yè)職工群眾牢固樹立講道德、講法紀、講責(zé)任、講誠信的思想道德觀念，研究和總結(jié)廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗、特點和規(guī)律，逐步形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展相促進，與優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有湖北特色的企業(yè)廉潔文化體系。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的基本原則：企業(yè)廉潔文化建設(shè)要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，促進企業(yè)健康發(fā)展和加強企業(yè)精神文明建設(shè)，堅持廉潔先進性、時代性、廣泛性、實踐性；堅持以人為本與注重實效相結(jié)合、實事求是與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合；堅持整合廉潔文化資源，健全職業(yè)道德體系，建立廉潔文化長效機制；堅持以豐富多彩的活動形式，增強實效性，提高企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和競爭力。

三、基本方法和途徑

（一）堅持將企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將廉潔文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容融合到企業(yè)文化之中，與之有機的結(jié)合起來，提升企業(yè)文化的品位，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。堅持實事求是，合理規(guī)劃，充分利用各類報刊雜志、板報、宣傳窗、企業(yè)網(wǎng)站等文化設(shè)施，開辟廉潔文化陣地，豐富廣大員工的業(yè)余文化生活。

（二）堅持將企業(yè)廉潔文化建設(shè)與法紀法規(guī)教育相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)納入到企業(yè)宣傳教育工作的總體計劃和總體格局中，以“廉潔從業(yè)、誠實守信”正面典型教育、知識測試、培訓(xùn)班、報告會、研討會等形式，增強教育的廣泛性、針對性和實效性，樹立黨員干部和職工群眾崇廉尚儉的意識。

（三）堅持將企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)民主管理、考核激勵措施等緊密結(jié)合起來，通過深化企務(wù)公開，定期召開職代會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會，組織民主評議等，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題，涉及全體職工切身利益的問題，以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)密切相關(guān)的問題，及時、如實地向廣大職工群眾公開，營造企業(yè)廉潔清明、和諧守法的內(nèi)部環(huán)境，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（四）堅持將企業(yè)廉潔文化建設(shè)與職工素質(zhì)教育相結(jié)合。將企業(yè)廉潔文化建設(shè)與創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)合起來，把廉潔文化的有關(guān)內(nèi)容納入職工素質(zhì)、技能教育教學(xué)計劃，加強對包括一線職工在內(nèi)的教育培訓(xùn)，充分利用廠報、廠刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地組織開展文體活動、學(xué)習(xí)討論等，充分挖掘宣傳職工的閃光點，使廉潔文化滲透到職工教育的全過程，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

（五）堅持將企業(yè)廉潔文化建與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨建工作之中，與加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等工作有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，推廣“黨員示范崗”，建設(shè)黨群干部活動中心、黨員活動中心、談心室等活動場所，設(shè)立光榮欄宣傳先進事跡等多種途徑，組織黨員參加豐富多彩的教育活動，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)黨建工作中的積極作用。

四、主要實現(xiàn)形式

要以進班子、進機關(guān)、進項目、進崗位、進班組、進家庭為主要形式，多層次、全方位推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

（一）廉潔文化進班子。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉教育的重點群體，也是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的組織者、引領(lǐng)者和踐行者。

推進廉潔文化“進班子”，要與班子建設(shè)結(jié)合起來，整體推進。一是要強化中心組學(xué)廉，有計劃安排班子成員學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述、學(xué)習(xí)中央紀委和省紀委全會精神、學(xué)習(xí)反腐倡廉政策理論，提高理論水平。二是要以落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和“七項要求”為重點內(nèi)容，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)行為。三是要廣泛宣傳廉潔從業(yè)先進典型，發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)。四是要開展多種形式的警示教育，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律意識。五是要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)宣講廉潔文化、上廉政黨課，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的帶頭表率作用。六是要建立長效機制，建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查考核制度、民主生活會制度、廉潔承諾制度、述廉評廉制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。

（二）廉潔文化進機關(guān)。企業(yè)機關(guān)各部門是領(lǐng)導(dǎo)干部與所屬單位聯(lián)系和互動的紐帶橋梁，是企業(yè)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的排頭兵，廉潔機關(guān)對企業(yè)廉潔文化建設(shè)有巨大帶動作用。

推進廉潔文化“進機關(guān)”，要體現(xiàn)機關(guān)特點，創(chuàng)建富有機關(guān)工作特色的廉潔文化。一是要將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)機關(guān)建設(shè)規(guī)劃，建立和完善相關(guān)制度，整體推進機關(guān)廉潔文化建設(shè)，形成機關(guān)廉潔文化建設(shè)長效機制。二是要堅持以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強廉潔文化知識和反腐倡廉法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)機關(guān)黨員干部廉潔文化素養(yǎng)。三是建立企業(yè)機關(guān)廉潔文化宣傳陣地，在機關(guān)場所設(shè)立廉潔文化宣傳園地，利用墻報、電子屏、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)專欄、學(xué)習(xí)刊物，通過設(shè)立廉潔格言桌牌、贈送廉潔文化臺歷、發(fā)送廉潔短信格言，開展廉潔文化宣傳，增強企業(yè)機關(guān)干部的廉潔意識。四是要定期組織企業(yè)機關(guān)干部參觀各類教育基地進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育，增強拒腐防變意識。五是結(jié)合企業(yè)機關(guān)實際開展廉潔文化創(chuàng)作活動，組織機關(guān)干部創(chuàng)作文藝節(jié)目、小品、歌曲、書法繪畫攝影等，在創(chuàng)作中陶冶機關(guān)干部的高尚情操。

（三）廉潔文化進項目。項目是企業(yè)效益之源、生存之本，項目廉潔文化建設(shè)為企業(yè)健康有序發(fā)展起著重要作用。

推進廉潔文化“進項目”，要與項目建設(shè)特點相結(jié)合，因地制宜地推進廉潔文化建設(shè)。一是要加強項目管理人員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，定期組織項目管理人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉潔文化知識，學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等政策規(guī)定，了解和掌握項目建設(shè)的法律規(guī)定和廉潔政策要求，增強項目管理人員廉潔從業(yè)的自覺性。二是要加強項目廉潔制度建設(shè)，建立健全項目建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、廉政合同制度、廉潔從業(yè)承諾制度，有效規(guī)范項目管理人的從業(yè)行為。三是要加強項目廉潔文化陣地建設(shè)，建立項目的宣傳欄、板報、櫥窗，積極宣傳廉潔文化相關(guān)內(nèi)容，有條件的企業(yè)可建立廉潔教育室和廉潔文化長廊等。四是要完善項目管理制度，把廉潔文化建設(shè)要求融入項目建設(shè)監(jiān)督管理，針對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位建立健全管理制度，規(guī)范管理行為，防止腐敗行為發(fā)生。五是要加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督部門要嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，狠抓各項制度的落實，將監(jiān)督檢查貫穿于項目建設(shè)全過程，保證項目建設(shè)安全、資金使用安全、權(quán)力運行安全、干部成長安全。

（四）廉潔文化進崗位。崗位是廉潔文化建設(shè)的主陣地，加強崗位廉潔文化建設(shè)是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

推進廉潔文化“進崗位”，要緊密結(jié)合具體崗位特點開展廉潔文化建設(shè)，將廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，根據(jù)不同崗位的特點開展廉潔文化建設(shè)。一是要結(jié)合崗位實際，建立崗位廉潔文化學(xué)習(xí)制度，組織崗位員工學(xué)習(xí)《廉潔從業(yè)規(guī)定》和黨規(guī)黨紀法規(guī)知識，強化崗位廉潔意識。二是加強重點崗位員工廉潔教育，著力加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中管人、管財、管物等重點崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域人員的廉潔文化教育，通過開展廉潔從業(yè)主題活動、學(xué)習(xí)崗位先進典型、崗位廉潔文化活動創(chuàng)建等活動，弘揚新風(fēng)正氣，培育廣大職工愛崗敬業(yè)精神。三是結(jié)合職業(yè)道德教育，制定重點崗位人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，納入員工的行為規(guī)范。四是在重要崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。五是建立崗位保廉檢查考核制度，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的要求，對廉潔文化進崗位情況進行檢查考核，并與崗位績效掛鉤，實施獎懲，促進崗位保廉。

（五）廉潔文化進班組。班組是企業(yè)的基層單位，大力加強班組廉潔文化建設(shè)，是促進企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

推進廉潔文化“進班組”，要結(jié)合班組的工作特點和實際，

把廉潔文化理念融入班組的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈，把班組建成企業(yè)廉潔文化的基層堡壘。一是制定班組廉潔文化建設(shè)實施方案，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容和工作措施。二是制定班組廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與班組員工定立廉潔公約。

三是組織班組職工開展以“敬業(yè)愛崗、遵紀守法、廉潔自律”為主題的各種學(xué)習(xí)教育活動，加強對職工廉潔守法意識教育。四是利用班組活動場所，設(shè)立廉潔文化專欄，張貼廉潔從業(yè)宣傳畫，宣傳勤廉典型人物事跡，陶冶職工廉潔守法情操。

（六）廉潔文化進家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，家庭廉潔文化具有特別的影響力。

推進廉潔文化“進家庭”，要以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員家庭為重點對象，有計劃地開展家庭助廉活動。一是開展學(xué)習(xí)教育，定期或不定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員家屬學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)知識、政策文件，增強家庭助廉觀念。二是開展廉潔警示教育，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員家屬參觀監(jiān)獄、觀看案例警示片、參加案例剖析通報會等，增強家庭助廉重要性認識。三是開展聯(lián)防共建活動，制定家庭廉潔聯(lián)防公約，向家屬發(fā)送家庭助廉倡議書、贈送學(xué)習(xí)資料、播送廉潔短信，召開家庭助廉座談會，積極營造家庭廉潔氛圍。四是開展家庭廉潔文化創(chuàng)建活動，組織開展“廉內(nèi)助”、“廉潔家庭”、“賢內(nèi)助”等創(chuàng)建和評選活動，評選表彰、宣傳先進典型，弘揚正氣。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級企業(yè)黨委（黨組）要提高對企業(yè)廉潔文化建設(shè)重要性的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把廉潔文化建設(shè)列入重要議事日程，采取有效措施，切實推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，率先垂范，帶頭做廉潔文化建設(shè)的組織者、參與者和引領(lǐng)者，調(diào)動廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）健全機構(gòu)，明確責(zé)任。成立廉潔文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機構(gòu)，明確分工職責(zé)，指定專人負責(zé)，定期研究分析廉潔文化建設(shè)工作，有整體規(guī)劃和階段性工作安排，確保廉潔文化建設(shè)有目標、有內(nèi)容、有措施、有計劃的開展，與其他各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（三）周密部署，狠抓落實。各企業(yè)要按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，進一步細化工作內(nèi)容，明確目標責(zé)任，精心組織，狠抓落實，保證廉潔文化建設(shè)的各項工作措施落實到位。廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強研究指導(dǎo)，主動解決實際問題。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，加強監(jiān)督檢查，帶動和促進工作落實，確保廉潔文化建設(shè)有計劃、有步驟推進。

（四）努力創(chuàng)新，體現(xiàn)特色。各企業(yè)在活動中要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，運用新方法新載體，創(chuàng)建具有各自特色的新型企業(yè)廉潔文化。要融入新理念，把科學(xué)發(fā)展觀與和諧企業(yè)構(gòu)建的理念融入到廉潔文化的建設(shè)之中；要拓展新載體，創(chuàng)新廉潔文化工作新形式，努力營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍；要整合資源，各部門要加強配合，明確責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)好各項具體工作的落實，形成共建企業(yè)廉潔文化的良好環(huán)境。