湖北省國資委關于加強企業(yè)廉潔文化建設的實施意見

 

 

加強企業(yè)廉潔文化建設是構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧企業(yè)的必然要求，是促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的重要途徑。為切實加強歸口企業(yè)廉潔文化建設，促進企業(yè)科學發(fā)展，根據《湖北省廉政文化建設實施意見》（鄂紀發(fā)[2007]15號）和《中共湖北省紀委、中共湖北省國資委委員會關于加強國有企業(yè)反腐建設的意見》（鄂紀發(fā)[2008]14號）的要求，結合企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

企業(yè)廉潔文化建設要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“廉潔誠信、守法經營”為主題，以企業(yè)黨員干部和職工群眾為對象，以培育優(yōu)良的企業(yè)精神為目標，以企業(yè)文化活動為載體，有重點、全方位、多層次地開展企業(yè)廉潔文化建設活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、熏陶、導向作用，培育企業(yè)恪盡職守、行為規(guī)范、道德高尚的核心價值觀，營造尊廉、崇廉、守廉的濃厚氛圍。

二、工作目標和基本原則

企業(yè)廉潔文化建設的工作目標：堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的滲透力、說服力和影響力，引導企業(yè)領導人員和黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，教育企業(yè)職工群眾牢固樹立講道德、講法紀、講責任、講誠信的思想道德觀念，研究和總結廉潔文化建設的經驗、特點和規(guī)律，逐步形成與市場經濟相適應，與企業(yè)發(fā)展相促進，與優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有湖北特色的企業(yè)廉潔文化體系。

企業(yè)廉潔文化建設的基本原則：企業(yè)廉潔文化建設要堅持圍繞中心，服務大局，促進企業(yè)健康發(fā)展和加強企業(yè)精神文明建設，堅持廉潔先進性、時代性、廣泛性、實踐性；堅持以人為本與注重實效相結合、實事求是與發(fā)揮優(yōu)勢相結合、全面推進與重點突破相結合；堅持整合廉潔文化資源，健全職業(yè)道德體系，建立廉潔文化長效機制；堅持以豐富多彩的活動形式，增強實效性，提高企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和競爭力。

三、基本方法和途徑

（一）堅持將企業(yè)廉潔文化建設與企業(yè)文化建設相結合。將廉潔文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內容融合到企業(yè)文化之中，與之有機的結合起來，提升企業(yè)文化的品位，強化企業(yè)領導人員和職工群眾的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。堅持實事求是，合理規(guī)劃，充分利用各類報刊雜志、板報、宣傳窗、企業(yè)網站等文化設施，開辟廉潔文化陣地，豐富廣大員工的業(yè)余文化生活。

（二）堅持將企業(yè)廉潔文化建設與法紀法規(guī)教育相結合。將廉潔文化建設納入到企業(yè)宣傳教育工作的總體計劃和總體格局中，以“廉潔從業(yè)、誠實守信”正面典型教育、知識測試、培訓班、報告會、研討會等形式，增強教育的廣泛性、針對性和實效性，樹立黨員干部和職工群眾崇廉尚儉的意識。

（三）堅持將企業(yè)廉潔文化建設與企業(yè)經營管理相結合。將廉潔文化建設與企業(yè)民主管理、考核激勵措施等緊密結合起來，通過深化企務公開，定期召開職代會和企業(yè)領導人員民主生活會，組織民主評議等，將企業(yè)生產經營管理方面的重大問題，涉及全體職工切身利益的問題，以及與企業(yè)領導班子建設密切相關的問題，及時、如實地向廣大職工群眾公開，營造企業(yè)廉潔清明、和諧守法的內部環(huán)境，提高企業(yè)的經營管理水平。

（四）堅持將企業(yè)廉潔文化建設與職工素質教育相結合。將企業(yè)廉潔文化建設與創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)結合起來，把廉潔文化的有關內容納入職工素質、技能教育教學計劃，加強對包括一線職工在內的教育培訓，充分利用廠報、廠刊、網絡等宣傳陣地組織開展文體活動、學習討論等，充分挖掘宣傳職工的閃光點，使廉潔文化滲透到職工教育的全過程，不斷提高職工的綜合素質。

（五）堅持將企業(yè)廉潔文化建與企業(yè)黨建工作相結合。將廉潔文化建設納入企業(yè)黨建工作之中，與加強企業(yè)領導班子建設、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等工作有機結合起來，通過創(chuàng)建“四好”領導班子，推廣“黨員示范崗”，建設黨群干部活動中心、黨員活動中心、談心室等活動場所，設立光榮欄宣傳先進事跡等多種途徑，組織黨員參加豐富多彩的教育活動，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)黨建工作中的積極作用。

四、主要實現(xiàn)形式

要以進班子、進機關、進項目、進崗位、進班組、進家庭為主要形式，多層次、全方位推進企業(yè)廉潔文化建設。

（一）廉潔文化進班子。企業(yè)領導班子是反腐倡廉教育的重點群體，也是企業(yè)廉潔文化建設的組織者、引領者和踐行者。

推進廉潔文化“進班子”，要與班子建設結合起來，整體推進。一是要強化中心組學廉，有計劃安排班子成員學習黨和國家領導人關于反腐倡廉建設的重要論述、學習中央紀委和省紀委全會精神、學習反腐倡廉政策理論，提高理論水平。二是要以落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和“七項要求”為重點內容，加強制度建設和監(jiān)督管理，規(guī)范領導班子成員廉潔從業(yè)行為。三是要廣泛宣傳廉潔從業(yè)先進典型，發(fā)揮先進典型的示范效應。四是要開展多種形式的警示教育，增強企業(yè)領導班子成員廉潔自律意識。五是要堅持主要領導宣講廉潔文化、上廉政黨課，發(fā)揮企業(yè)領導人員的帶頭表率作用。六是要建立長效機制，建立和完善學習培訓制度、檢查考核制度、民主生活會制度、廉潔承諾制度、述廉評廉制度，在領導班子和領導人員中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

（二）廉潔文化進機關。企業(yè)機關各部門是領導干部與所屬單位聯(lián)系和互動的紐帶橋梁，是企業(yè)各單位黨風廉政建設的排頭兵，廉潔機關對企業(yè)廉潔文化建設有巨大帶動作用。

推進廉潔文化“進機關”，要體現(xiàn)機關特點，創(chuàng)建富有機關工作特色的廉潔文化。一是要將廉潔文化建設納入企業(yè)機關建設規(guī)劃，建立和完善相關制度，整體推進機關廉潔文化建設，形成機關廉潔文化建設長效機制。二是要堅持以自學和集中學習相結合，加強廉潔文化知識和反腐倡廉法規(guī)政策學習培訓，提高企業(yè)機關黨員干部廉潔文化素養(yǎng)。三是建立企業(yè)機關廉潔文化宣傳陣地，在機關場所設立廉潔文化宣傳園地，利用墻報、電子屏、企業(yè)網絡專欄、學習刊物，通過設立廉潔格言桌牌、贈送廉潔文化臺歷、發(fā)送廉潔短信格言，開展廉潔文化宣傳，增強企業(yè)機關干部的廉潔意識。四是要定期組織企業(yè)機關干部參觀各類教育基地進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育，增強拒腐防變意識。五是結合企業(yè)機關實際開展廉潔文化創(chuàng)作活動，組織機關干部創(chuàng)作文藝節(jié)目、小品、歌曲、書法繪畫攝影等，在創(chuàng)作中陶冶機關干部的高尚情操。

（三）廉潔文化進項目。項目是企業(yè)效益之源、生存之本，項目廉潔文化建設為企業(yè)健康有序發(fā)展起著重要作用。

推進廉潔文化“進項目”，要與項目建設特點相結合，因地制宜地推進廉潔文化建設。一是要加強項目管理人員的學習教育培訓，定期組織項目管理人員深入學習法律法規(guī)、廉潔文化知識，學習《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等政策規(guī)定，了解和掌握項目建設的法律規(guī)定和廉潔政策要求，增強項目管理人員廉潔從業(yè)的自覺性。二是要加強項目廉潔制度建設，建立健全項目建設黨風廉政建設責任制度、廉政合同制度、廉潔從業(yè)承諾制度，有效規(guī)范項目管理人的從業(yè)行為。三是要加強項目廉潔文化陣地建設，建立項目的宣傳欄、板報、櫥窗，積極宣傳廉潔文化相關內容，有條件的企業(yè)可建立廉潔教育室和廉潔文化長廊等。四是要完善項目管理制度，把廉潔文化建設要求融入項目建設監(jiān)督管理，針對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位建立健全管理制度，規(guī)范管理行為，防止腐敗行為發(fā)生。五是要加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督部門要嚴格履行監(jiān)管責任，狠抓各項制度的落實，將監(jiān)督檢查貫穿于項目建設全過程，保證項目建設安全、資金使用安全、權力運行安全、干部成長安全。

（四）廉潔文化進崗位。崗位是廉潔文化建設的主陣地，加強崗位廉潔文化建設是企業(yè)廉潔文化建設的重要基礎。

推進廉潔文化“進崗位”，要緊密結合具體崗位特點開展廉潔文化建設，將廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責，根據不同崗位的特點開展廉潔文化建設。一是要結合崗位實際，建立崗位廉潔文化學習制度，組織崗位員工學習《廉潔從業(yè)規(guī)定》和黨規(guī)黨紀法規(guī)知識，強化崗位廉潔意識。二是加強重點崗位員工廉潔教育，著力加強對企業(yè)生產經營管理中管人、管財、管物等重點崗位和關鍵領域人員的廉潔文化教育，通過開展廉潔從業(yè)主題活動、學習崗位先進典型、崗位廉潔文化活動創(chuàng)建等活動，弘揚新風正氣，培育廣大職工愛崗敬業(yè)精神。三是結合職業(yè)道德教育，制定重點崗位人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責，納入員工的行為規(guī)范。四是在重要崗位設立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。五是建立崗位保廉檢查考核制度，按照黨風廉政建設責任的要求，對廉潔文化進崗位情況進行檢查考核，并與崗位績效掛鉤，實施獎懲，促進崗位保廉。

（五）廉潔文化進班組。班組是企業(yè)的基層單位，大力加強班組廉潔文化建設，是促進企業(yè)健康發(fā)展的基礎。

推進廉潔文化“進班組”，要結合班組的工作特點和實際，

把廉潔文化理念融入班組的生產、經營、管理等環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈，把班組建成企業(yè)廉潔文化的基層堡壘。一是制定班組廉潔文化建設實施方案，明確目標任務、工作內容和工作措施。二是制定班組廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與班組員工定立廉潔公約。

三是組織班組職工開展以“敬業(yè)愛崗、遵紀守法、廉潔自律”為主題的各種學習教育活動，加強對職工廉潔守法意識教育。四是利用班組活動場所，設立廉潔文化專欄，張貼廉潔從業(yè)宣傳畫，宣傳勤廉典型人物事跡，陶冶職工廉潔守法情操。

（六）廉潔文化進家庭。家庭是廉潔文化建設的特殊陣地，家庭廉潔文化具有特別的影響力。

推進廉潔文化“進家庭”，要以企業(yè)各級領導人員家庭為重點對象，有計劃地開展家庭助廉活動。一是開展學習教育，定期或不定期組織企業(yè)領導人員家屬學習反腐倡廉法規(guī)知識、政策文件，增強家庭助廉觀念。二是開展廉潔警示教育，組織企業(yè)領導人員家屬參觀監(jiān)獄、觀看案例警示片、參加案例剖析通報會等，增強家庭助廉重要性認識。三是開展聯(lián)防共建活動，制定家庭廉潔聯(lián)防公約，向家屬發(fā)送家庭助廉倡議書、贈送學習資料、播送廉潔短信，召開家庭助廉座談會，積極營造家庭廉潔氛圍。四是開展家庭廉潔文化創(chuàng)建活動，組織開展“廉內助”、“廉潔家庭”、“賢內助”等創(chuàng)建和評選活動，評選表彰、宣傳先進典型，弘揚正氣。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。各級企業(yè)黨委（黨組）要提高對企業(yè)廉潔文化建設重要性的認識，切實加強領導，把廉潔文化建設列入重要議事日程，采取有效措施，切實推進企業(yè)廉潔文化建設。各級領導人員要以身作則，率先垂范，帶頭做廉潔文化建設的組織者、參與者和引領者，調動廣大職工參與廉潔文化建設的積極性和創(chuàng)造性。

（二）健全機構，明確責任。成立廉潔文化建設工作協(xié)調領導小組或相應機構，明確分工職責，指定專人負責，定期研究分析廉潔文化建設工作，有整體規(guī)劃和階段性工作安排，確保廉潔文化建設有目標、有內容、有措施、有計劃的開展，與其他各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（三）周密部署，狠抓落實。各企業(yè)要按照黨委的統(tǒng)一部署，結合工作實際，進一步細化工作內容，明確目標責任，精心組織，狠抓落實，保證廉潔文化建設的各項工作措施落實到位。廉潔文化建設領導小組要加強研究指導，主動解決實際問題。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調作用，密切與相關部門的聯(lián)系，加強監(jiān)督檢查，帶動和促進工作落實，確保廉潔文化建設有計劃、有步驟推進。

（四）努力創(chuàng)新，體現(xiàn)特色。各企業(yè)在活動中要結合實際，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，運用新方法新載體，創(chuàng)建具有各自特色的新型企業(yè)廉潔文化。要融入新理念，把科學發(fā)展觀與和諧企業(yè)構建的理念融入到廉潔文化的建設之中；要拓展新載體，創(chuàng)新廉潔文化工作新形式，努力營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍；要整合資源，各部門要加強配合，明確責任分工，組織協(xié)調好各項具體工作的落實，形成共建企業(yè)廉潔文化的良好環(huán)境。