按照中國中鐵紀委《關于調查工程建設領域有關情況的通知》要求,7月18日,集團公司紀委牽頭組織工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組成員單位及部門負責人召開了專題會議。會議傳達了中國中鐵《關于繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》精神,認真了聽取各職能部門對工程建設領域有關調查情況的匯報,并對下一步專項治理工作進行了部署安排。
紀委首先通報了上半年專項治理工作的進展情況,傳達了中國中鐵關于專項治理整改深化階段工作的總體要求:以項目減虧扭虧、協(xié)作隊伍管理和鐵道部開展的“三整治一提高”為重點,進一步鞏固和深化專項治理整改工作成效,深化基礎管理,完善制度規(guī)范,強化內控體系建設,提高執(zhí)行控制能力,從源頭上堵塞管理漏洞,減少違規(guī)、違紀、違法問題的發(fā)生,促進企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。下一步專項治理工作的重點是繼續(xù)抓好安全質量管理、項目減虧扭虧工作、外部協(xié)力隊伍管理、招投標管理、項目資金管控、查辦違紀違法案件等方面的整改落實。7-8月,集團公司將督導相關單位認真開展自查自糾,查找和分析項目管理中存在的問題,有目的、分層次的從源頭抓好整改。9-10月,集團公司將組成聯(lián)合檢查組對重點虧損項目進行檢查,主要檢查責任成本、勞務分包、物資采購、機械設備、資金支付和安全質量等管理方面的整改落實情況。
各相關部門結合實際,針對工程建設項目招標投標活動、房地產開發(fā)與經(jīng)營活動、安全生產和質量監(jiān)管以及項目物資采購和資金安排使用管理中有哪些違紀違法行為,現(xiàn)行的法律法規(guī)及規(guī)章制度中是否有相應的監(jiān)管措施及其如何加強監(jiān)管分別提出了意見和建議,并就工程招投標、勞務分包、物資采購、機械租賃、變更索賠和利益相關方交往等容易產生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)如何建立有效的監(jiān)督制約長效機制提出了建議。一是強化監(jiān)控力度。集團公司已建立監(jiān)察、審計、法務等監(jiān)督體系和經(jīng)濟活動分析、合同、勞務分包、物資、機械、財務等管理體系,應加大過程監(jiān)督和管理力度,及時發(fā)現(xiàn)存在的管理漏洞和腐敗線索。針對管理漏洞要完善制度,避免因制度缺陷或缺失滋生腐??;針對腐敗線索和群眾舉報要深究到底,嚴格追究相關人員責任。二是加大懲處力度。對腐敗份子和負有責任的相關人員要堅決處理,該追究刑事責任的要堅決移送檢查機關。對存在因個人腐敗或失職瀆職給企業(yè)造成損失的,應就其造成的損失要求其承擔部分補償。對腐敗份子和負有責任相關人員的處理要及時,做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對腐敗案件中所涉及的外部勞務隊伍、材料供應商、機械租賃提供商,要追回其不當?shù)美?,將其加入供應商黑名單,禁止他們和企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟往來。三是堅持外圓內方。面對當前建筑市場環(huán)境,企業(yè)在對外交往中要嚴守法律法規(guī),不踩紅線。為了企業(yè)正當利益和避免同行不正當手段造成企業(yè)損失,對于雖不違反法律法規(guī)但不規(guī)范的行業(yè)慣例行為要規(guī)范管理,并引入監(jiān)控機制,避免向前一步產生違法或滋生腐敗。在企業(yè)內部母子公司、派出機構和本部機構的交往中要堅持原則、例行節(jié)約、保持優(yōu)良傳統(tǒng)。四是加強警示教育。在領導干部和職工群眾中要深入開展反腐倡廉教育,加強相關法律法規(guī)和企業(yè)制度的培訓,讓其了解哪些行為是被允許的,哪些是被禁止的。結合腐敗案例開展警示教育,通過警示教育讓其了解腐敗對人生、對家庭的危害,避免此類事件再次發(fā)生。五是完善相關制度。要剖析容易產生腐敗的環(huán)境和原因,不斷健全完善各項管理制度,如“建立工程建設項目廉政預警談話制度及廉政準入規(guī)定,簽訂廉政合同和廉政責任書”等有效的監(jiān)管機制,從根源上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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